El nuevo paradigma de la ciudad inteligente: aproximación social al concepto de smart city

El próximo 30 de junio estaré en Donostia-San Sebastián en el curso de verano Desarrollo local integral: nuevos enfoques, organizado por Garapen y REDEL y que se celebra el 30 de junio y el 1 de julio. Me han encargado ocuparme de una sesión titulada El nuevo paradigma de la ciudad inteligente: aproximación social al concepto de smart city, en la que intentaré presentar un marco de significación de la ciudad conectada que tenga sentido desde una dimensión social y de desarrollo local de la tecnología.

El curso se presenta así:

El modelo de desarrollo local está evolucionando mucho en los últimos años.  Desde una mirada más amplia y más profunda del territorio, el desarrollo local evoluciona hacia un modelo más integral que incorpora además del enfoque económico, el social y medioambiental.  Un modelo de trabajo en colaboración capaz de aunar y asentar proyectos estratégicos para el territorio desde la participación.
Al mismo tiempo, es un modelo que apuesta por contribuir al mantenimiento y calidad del empleo apostando por aquellos sectores con mayores oportunidades en el futuro.
En este curso queremos profundizar en el conocimiento de este nuevo modelo en gestación y con la participación de expertos y presentación de experiencias que nos ayuden a ir dando pasos en este sentido.

Aquí tienes el programa y la forma de inscribirse. Nos vemos por allí.

El papel del Ministerio de Ciencia y Tecnología en el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad

Actualización a todo lo que venimos diciendo sobre este tema, y ampliación además de una noticia que ya encontramos hace un tiempo. En esa ocasión, nos hacíamos eco de la idea que tenía el Ministerio de Ciencia y Tecnología de apoyar mediante una ventanilla a los ayuntamientos que quisieran presentar proyectos más relacionados con la ciencia y la tecnología a la edición 2010 del fondo.

Hoy La Moncloa ha publicado algo más de información al respecto, anunciando que "el Ministerio de Ciencia e Innovación va a establecer una línea permanente de colaboración con los ayuntamientos para promover y apoyar proyectos municipales innovadores de desarrollo sostenible en el marco del nuevo Fondo".


Actuaciones del MICINN para el estímulo de la ciencia y la innovación local

El Ministerio de Ciencia e Innovación va a establecer una línea permanente de colaboración con los ayuntamientos para promover y apoyar proyectos municipales innovadores de desarrollo sostenible en el marco del nuevo Fondo para el empleo y la sostenibilidad local, a través de las siguientes actuaciones:

* Premio/Distinción “Ciudades de la Ciencia y la Innovación ”: El Ministerio está trabajando en la creación de un reconocimiento anual que otorgue prestigio y genere una conducta proactiva hacia la innovación municipal, lo que servirá para identificar, distinguir y reconocer a las ciudades españolas líderes en innovación y motores del cambio de modelo económico. En la primera edición de 2010, esta distinción servirá para incentivar la presentación de proyectos municipales innovadores de desarrollo sostenible al Fondo Estatal para el empleo y la Sostenibilidad Local, premiándose a los ayuntamientos que demuestren un mayor compromiso con la Ciencia y la Innovación.

Las ciudades que consigan este premio gozarán de una consideración preferente por parte del Ministerio como destino prioritario para la celebración de congresos y seminarios científicos y tecnológicos, así como para futuras iniciativas de I+D+i.

* Ventanilla virtual: La Secretaria General de Innovación, a través de la Sociedad estatal para el desarrollo del diseño y la innovación, creará una ventanilla virtual que apoyará y prestará asistencia técnica a los municipios en la presentación de proyectos innovadores, lo que contribuirá a aumentar su número y calidad y, en consecuencia a encauzar el modelo económico español hacia la sostenibilidad.

Este nuevo Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local va destinado a financiar proyectos relacionados con el nuevo modelo productivo y de economía sostenible. El Gobierno impulsa de este modo y de forma decidida, la importante participación de las entidades locales en este cambio del modelo productivo que pasa fundamentalmente por la ciencia y la innovación. En este sentido, serán muchos los ayuntamientos que puedan destinar sus fondos a la creación y desarrollo de Parques empresariales, Parques científicos y tecnológicos, centros de conocimiento, viveros de empresa, y dotación de infraestructuras para el despliegue y acceso a las redes de telecomunicación de nueva generación.

Además del ejemplo de Benasque expuesto hoy por la Ministra en el Pleno del Congreso, que representa un claro ejemplo de Ayuntamiento de reducido tamaño que apuesta por la ciencia y la innovación, el Ayuntamiento de Lleida, este de mayor tamaño, y que impulsan Parques Científicos como el que ayer tuvo la oportunidad de inaugurar la Ministra, también refleja la importancia del impulso local por la I+D+i que encuentra ahora, una oportunidad con el nuevo Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local.

Al hilo de todo esto, algunos apuntes:

• El reconocimiento de ciudades de la ciencia y la innovación no suena mal, a priori. Debería recordar al programa Science Cities que tiene el gobierno británico, del que hemos hablado alguna vez. Pero aún es pronto; si está pensado como un mero premio, bien como fórmula de incentivación. Pero flojito, hace falta mucho más si realmente queremos apoyar el compromiso de lo local con la conformación de un nuevo modelo productivo. Quizá haya que empezar, como afirma el Ministerio, por darles a los ayuntamientos distinguidos con este galardón un carácter preferente en ciertas cuestiones, pero habrá que profundizar más. Por ejemplo, crear de verdad un fondo de inversión local 2011 para la ciencia y la tecnología. Un verdadero pacto local por la ciencia y la tecnología.
• Eso sí, si sirve para incentivar que los ayuntamientos presenten proyectos de carácter científico-tecnológico al fondo estatal para el empleo y la sostenibilidad, genial.
  
• Sobre la ventanilla virtual, también bien a priori. Como el fondo está controlado por el Ministerio de Política Territorial, el Ministerio de Ciencia y Tecnología poco tiene que decir, o poco le han dejado decir, la verdad. Bastante tienen con haber visto en peligro sus presupuestos. No sé muy bien cómo funcionará esa ventanilla ni cómo canalizará el Ministerio esta demanda potencial por parte de los ayuntamientos. Lo que me pregunto ahora es si esa demanda potencial será alta y, la verdad, me temo que no. Principalmente, porque el propio fondo al final realmente pretende cumplir con demasiados objetivos y, más allá de lo que digan en las declaraciones públicas, la promoción de un nuevo modelo productivo es sólo uno de ellos.

Creo que estamos ante una buena noticia. Al fin y al cabo, este Ministerio podría no hacer nada porque parece que lo local no debía ser su tema y, sin embargo, quién sabe si para poder subrir otras decisiones que le hacen perder peso, ha decidido hacer algo. Realmente los ayuntamientos deberían aprovechar esta oportunidad. Los que quieran, los que se crean esto del desarrollo local, los que realmente estén convencidos de que pueden ayudar a la creación d eun nuevo modelo productivo. Esos, que hablen con el Ministerio de Ciencia y Tecnología, que lo usen, que abusen de él todo lo que puedan. Estarán sembrando además para mañana, para cuando el fondo ya no exista pero el Ministerio sí y tenga que mirar en el quién es quién del sistema español de ciencia y tecnología. Que cuando mire, haya ayuntamientos en ese sistema.

P.D. Mira que prometí ayer no volver a hablar de ese tema.....

P.D. 2. Como estoy suscrito a una alerta de Google para seguir este tema, damos dos menciones honoríficas:

Las agrupaciones locales de Roquetas de Mar y El Ejido de IU han sido las primeras -que yo sepa- que han publicado un post en sus blogs/páginas para preguntar a la gente por ideas a sugerir de nuevos proyectos.

Algunos ya orientan su catálogo comercial directamente a ayudar a los ayuntamientos a presentar proyectos tecnológicos.

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Cursos de otoño. CUIMPB. Lo local siempre en interrogante

Los cursos de otoño del Consorcio de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo-Centro Ernest Lluch tienen muy buena pinta. No hay tiempo para estar presente, pero igual alguien se anima a contar algo donde sea o incluso por aquí. Se me ocurre poner en el título lo de "siempre en interrogante" porque los tres cursos comparten algo de cuestionamiento, de permanente duda. La duda siempre detrás de cómo abordar el desarrollo local. Pero al fin y al cabo, mejor que haya duda porque entonces, los cursos serían "más de lo mismo", que es lo que pasa en otros temas donde el consenso y el recetario no está discutido.


EL DESARROLLO LOCAL MÁS ALLÁ DE LA CRISIS. ESTRATEGIAS EN CLAVE LOCAL

• 2,3,4 noviembre 2009
• Dirigido por Joan Trullén. Director del Institut d'Estudis Regionals i Metropolitans de Barcelona (IERMB).
• El coordinador es Oriol Estela, Asesor técnico del Área de Desarrollo Económico de la Diputació de Barcelona, y vecino habitual en este blog.
  
• Participará, entre otros, Roberto Camagni. Catedrático de Economía Urbana y Políticas Territoriales Europeas del Politécnico de Milán, un clásico del análisis del desarrollo local.
• ¿Cuáles son las estrategias clave que se revisarán? Pues un mantra que ya empieza a sonar demasiado (¡qué pronto se queman a veces los conceptos sin ni siquiera haberlos llegado a utilizar al máximo): internacionalización, economía del conocimiento y economía verde.
• También hay una ponencia con un título interesante: Los distritos industriales en España: tipología y mapificación, que dará Rafael Boix, del Institut d’Estudis Regionals i Metropolitans de Barcelona. Si ese mapa está completo, realmente me gustaría echarle un vistazo porque puede dar una buena imagen de cómo estamos.

NUEVOS MODELOS ECONÓMICOS PARA LAS CIUDADES

• 9, 10 noviembre 2009
• Dirigido por Josep Lladós, vicerrector de Política Universitaria y de Profesorado. Universitat Oberta de Catalunya.
• En este seminario se dedica bastante atención a las estrategias de competitividad local basadas en el impulso de la creatividad y las industrias culturales (que no es lo mismo, pero acaba siendo igual).
• Seattle, Dublín y Singapur aparecen como casos de éxito de ciudades creativas.
  

LOS MODELOS DE GOBIERNO Y GOBERNANZA METROPOLITANA DE LA EUROPA DE LAS CIUDADES

• 11, 12 noviembre 2009
• dirigido a dos manos por Joaquin Tornos, catedrático de Derecho Administrativo de la Universitat de Barcelona, y Christian Lefèvre, Profesor de la Universidad Paris-Est y del Institut Français d'Urbanisme.
• El enfoque del curso está basado en la escala metropolitana y cómo se puede abordar su institucionalización y su gestión.
• París, Lyon, Londres, Barcelona, Madrid y Turín son los casos de estudio.
  

BOE. Texto definitivo del Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local

Hoy se ha publicado el texto definitivo del Real Decreto-ley 13/2009, de 26 de octubre, por el que se crea el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local.

Extraigo algunos aspectos:

Uno de los grandes éxitos del fondo 2009, la agilidad en la tramitación de los expedientes, es reconocido en la exposición de motivos:

El procedimiento administrativo de las diferentes fases se efectuará mediante tramitación electrónica a través de la aplicación informática que ponga en marcha el Ministerio de Política Territorial. La experiencia acumulada en la gestión del primer Fondo Estatal de Inversión Local ha puesto de relieve que, a través de este medio, se articula un procedimiento ágil que responde al objetivo finalista de esta medida extraordinaria, dotado de la necesaria transparencia, y al mismo tiempo que satisface el principio de seguridad jurídica.

Se financiarán proyectos de obra, como el año pasado, pero también el contrato de redacción, así como la compra de suministros:

Podrán financiarse con cargo al Fondo los contratos de obras de competencia municipal definidas en el artículo 9, y, en su caso, el contrato de redacción del proyecto y dirección de dichas obras, así como los contratos de suministro para el equipamiento de los edificios e instalaciones que sean objeto de dichos contratos de obras, de acuerdo con lo previsto en el mismo artículo. Además, podrán financiarse los contratos de suministros que tengan por objeto la adquisición de equipos y sistemas de telecomunicaciones o para el tratamiento de la información, sus dispositivos y programas; y los contratos de servicios que tengan por objeto la implantación y desarrollo de sistemas y programas informáticos dirigidos a dar cumplimiento al mandato de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, quedando excluidos los servicios de mantenimiento.

Como ya se había anunciado, el Fondo finalmente acaba recogiendo una de las principales reclamaciones de los ayuntamientos, como es la posibilidad de que se puedan financiar gastos corrientes hasta un cierto límite, con el objetivo de atender también a los pagos pendientes que ahogan en muchos casos a los ayuntamientos y a los proveedores a los que deben facturas impagadas:

Asimismo podrán financiarse gastos corrientes vinculados a programas de actuación en el ámbito educativo y otros de carácter social de competencia municipal, y hasta un montante equivalente al 20 por ciento de los fondos que correspondan a cada Ayuntamiento...

Plazo de presentación:

El plazo de presentación por los ayuntamientos de las solicitudes de financiación a las que se refiere este real decreto-ley será de tres meses....

Como hemos dicho otras veces, el abanico se ha abierto para dar cabida a otro tipo de proyectos que no entraban en la versión 2009, de forma que ahora podrán presentarse proyectos como:
Artículo 9. Tipos de obras, equipamiento y otras inversiones financiables.
1. Podrán financiarse con cargo al Fondo los contratos de obras definidos en el artículo 6 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público dentro del marco de lo establecido en el presente artículo. Los contratos deben tener por objeto obras de competencia municipal incluidas en alguna de las siguientes tipologías:
a) Las destinadas a la promoción de la actividad económica, la iniciativa emprendedora y la innovación, como parques empresariales, parques científicos y tecnológicos, centros de conocimiento y viveros de empresa, así como su dotación de infraestructuras para el despliegue y acceso a las redes de telecomunicación de nueva generación.
b) Las de creación, equipamiento y desarrollo de infraestructuras tecnológicas y de innovación.
c) Las destinadas a mejorar el acceso a las redes e infraestructuras de las tecnologías de la información y de las telecomunicaciones fijas y móviles, y a su utilización.
d) Las destinadas a impulsar el ahorro y la eficiencia energética, así como la accesibilidad y utilización de energías renovables.
e) Las dirigidas a promover la movilidad sostenible urbana y reforzar los modos de transporte menos contaminante, incluyendo sistemas de información de gestión automática y control, y las encaminadas a mejorar la seguridad vial.
f) Las destinadas a impulsar el ahorro y la eficiencia en la gestión de los recursos hídricos. Construcción, adecuación o mejora de la red de abastecimiento de agua potable a domicilio, de saneamiento y de infraestructuras de depuración de aguas residuales.
g) Las relacionadas con la gestión y tratamiento de los residuos urbanos con criterios de sostenibilidad.
h) Las destinadas a la recuperación y conservación de áreas naturales y masas forestales.
i) Las de prevención y detección de incendios y la limpieza y conservación de las masas forestales, zonas de especial relevancia natural y bosques de ribera.
j) La construcción, adecuación, rehabilitación o mejora de centros educativos.
k) La adecuación, rehabilitación o mejora de edificios de propiedad municipal para la atención a personas en situación de dependencia, así como la supresión de barreras arquitectónicas y mejora de la accesibilidad.
l) La construcción, adecuación, rehabilitación o mejora de centros de servicios sociales, sanitarios, culturales y deportivos.
m) Las de protección y conservación del patrimonio histórico y paisajístico municipal.
n) Las destinadas a la modernización de la Administración municipal mediante el establecimiento de procesos de gestión documental, digitalización y acceso a redes de comunicación de alta velocidad, fijas y móviles, con especial consideración para aquellos procesos de modernización tecnológica que tengan como objetivo dar cumplimiento al mandato de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.
2. Los Ayuntamientos cuya población no supere los 2.000 habitantes, podrán, además, realizar con cargo al presente Fondo contratos que tengan por objeto obras de mejora de las redes viarias y de adecuación, rehabilitación o regeneración de entornos y espacios públicos urbanos.
3. Asimismo, podrán financiarse con cargo al Fondo los contratos de suministro definidos en el artículo 9 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público para el equipamiento de los edificios e instalaciones que sean objeto de los proyectos previstos en los apartados anteriores. La financiación de dichos contratos no podrá superar el 20 por ciento del importe del proyecto al que estén vinculados. En cualquier caso, no podrá fraccionarse su objeto con el fin de no superar esa cantidad.
4. Sin perjuicio de lo previsto en los apartados anteriores, podrán financiarse además los contratos de suministro que tengan por objeto la adquisición de equipos y sistemas de telecomunicaciones o para el tratamiento de la información, sus dispositivos y programas; así como los contratos de servicios que tengan por objeto la implantación y desarrollo de sistemas y programas informáticos dirigidos a dar cumplimiento al mandato de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, quedando excluidos los servicios de mantenimiento.

Respecto a los gastos corrientes, podrán financiarse:

Artículo 18. Tipos de gastos corrientes financiables. Podrán financiarse con cargo al Fondo gastos corrientes de programas de actuación de naturaleza social en que incurran los Ayuntamientos en el ejercicio de sus competencias durante 2010, y se encuentren contemplados o se incluyan en el presupuesto municipal correspondiente, de acuerdo con el procedimiento y los límites fijados en los artículos siguientes. Se entiende por este tipo de gastos los relativos a:
a) educación,
b) servicios de atención a las personas en situación de dependencia,
c) los derivados de las prestaciones de servicios sociales y de promoción y reinserción social.


Con esto termina el seguimiento al proceso de aprobación de este nuevo fondo. En ocasiones habrá sido demasiado repetitivo, pero ha sido interesante comprobar cómo la intención inicial del gobierno -utilizarlo para apalancar la transformación del modelo productivo- se ha ido diluyendo para atender urgencias a las que, entiendo, tiene que ser complicado no hacer frente. Pero mientras las urgencias (atender la financiación de los servicios educativos, parchear el agujero de los gastos corrientes, etc.) estén en la lista de prioridades por encima de la necesidad del cambio del modelo económico español, estaremos retrasando la modificación de dicho modelo.

A partir de ahora, daremos seguimiento a la respuesta de los ayuntamientos; es una buena prueba de fuego para ver si son ahora capaces de aprovechar esta oportunidad. El pastel ya está repartido, sin ni siquiera antes saber qué proyectos iba a presentar cada uno, y ahora hay que saber a qué va a dedicar cada uno esos fondos.

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Aprobación del Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local (FEIL) 2010

Tal como estaba anunciado desde hace unas semanas, el Consejo de Ministros ha aprobado hoy el decreto-ley del nuevo Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local.

Habemus plan-e(m)!

En la página web de La Moncloa podéis ver los vídeos de la comparecencia de la Vicepresidenta Primera del Gobierno, María Teresa Fernández de la Vega, y del Vicepresidente Tercero del Gobierno, Manuel Chaves, en la rueda de prensa de la presentación. Se presentarán alrededor de 15.000 proyectos, según las previsiones del gobierno y dará empleo a unas 200.000 personas. Como ya habíamos visto en algún post anterior, la tipología de proyectos será variada, incluyendo definitivamente 14 tipos de proyectos:

14 tipologías de proyectos, todas relacionadas con la economía sostenible y siempre por menos de cinco millones de euros, aunque enmarcadas en tres grandes ámbitos: economía (parques tecnológicos, nichos industriales de I+D+i, avanzar en la administración electrónica o mejorar las redes de información e infraestructuras de transporte, entre otros), medio ambiente (redes de agua, eficiencia energética, o ahorro de materias primas) y, por último, en la sostenibilidad social (educación o aquellas que se puedan enmarcar dentro de la Dependencia).

También como se había anunciado, los municipios pequeños quedan excluidos esta vez del plan porque el Gobierno reconoce que pueden tener "dificultades" para presentar proyectos "que encajen en el desarrollo tecnológico o las energías renovables". Los ayuntamientos podrán presentar sus propuestas a partir de la publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE); la iniciativas serán aprobadas en enero y su ejecución comenzará en febrero de 2010.

¿Qué tipo de proyectos concretos veis que pueden tener cabida en estas tipologías? Va a ser necesario que los ayuntamientos profundicen bien en el tipo de proyectos que van a presentar. En esos epígrafes se hace evidente que pueden entrar proyectos de diferente tipo y sería necesario que los ayuntamientos se esfuercen en presentar ideas de cierto calado, novedosas, proyectos que miren más allá del corto plazo, que busquen nuevas soluciones a problemas de siempre y soluciones a los nuevos problemas y a las nuevas demandas sociales y a las nuevas exigencias de una economía que, nunca más debería sostenerse sobre un único sector ni sobre un sector poco dado al riesgo y a la innovación:

• Introducción de redes wi-fi municipales.
• Revegetación urbana en forma de corredores urbanos o medianeras, fachadas y azoteas con cubiertas vegetales.
• Activación de espacios públicos, bien de forma permanente o bien de forma transitoria.
• Incorporación de nuevos modos de transporte público y movilidad: sistemas de préstamo de bicicletas, flotas de vehículos públicos eléctricos, etc.
• Extensión de sistemas de mejora de la eficiencia energética del alumbrado público, así como aislamiento y calefacción de edificios públicos que reduzcan sus emisiones de CO2.
• Centros para la dinamización de proyectos empresariales, en los que se podrían primar determinadas tecnologías o determinados sectores económicos.
• Espacios de socialización de la cultura científica.
• Centros de creación y exhibición cultural.
  
  
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Charter Cities. Demasiado simple para ser real

Últimamente ha circulado mucho la propuesta del economista Paul Romer, que bajo el nombre de Charter Cities va aumentando su impacto por ahí tras el gran impulso que le dió su aparición en las TED Talks. Veamos de qué se trata y qué hay de útil en esta idea

LA PROPUESTA

La idea está desarrollada en el video, que con tiempo recomiendo leer para tener de primera mano una impresión sobre el contenido de lo que se está proponiendo.



En urbanism.org resumen así su propuesta:

How can a struggling country break out of poverty if it’s trapped in a system of bad rules? Economist Paul Romer unveils a bold idea: “charter cities,” city-scale administrative zones governed by a coalition of nations. (Could Guantánamo Bay become the next Hong Kong?).

Proyectos para el fondo de inversión local 2010 (FEIL)

Podéis llamarme pesado, porque me he puesto en modo monotema. En un informe de evaluación del fondo 2009 y de orientación del fondo 2010, el Ministerio de Política Territorial sugiere ya algunos posibles proyectos que podrían ser incluidos:

Proyectos que contribuyen a la sostenibilidad económica. Son aquellos que promueven:

• La mejora del acceso a las redes e infraestructuras de las tecnologías de la información y la comunicación, y fomentar su utilización.
• La creación, equipamiento y desarrollo de las infraestructuras de innovación y desarrollo tecnológico.
• Equipamientos para el fomento de la actividad económica, la iniciativa emprendedora y la innovación.
• Promoción y fomento del turismo sostenible.

Proyectos que contribuyen a la sostenibilidad medioambiental. Son aquellos destinados a:

• Impulsar el ahorro y la eficiencia energética, así como la utilización de energías renovables.
• La movilidad urbana sostenible y el reforzamiento de modos de transporte menos contaminantes.
• Infraestructuras de abastecimiento de agua potable a domicilio, y las de saneamiento y depuración de aguas residuales.
• Gestión de residuos urbanos.
• Recuperación y conservación de espacios públicos urbanos, de las áreas naturales y masas forestales, y del patrimonio paisajístico e histórico.

Proyectos que contribuyan a la sostenibilidad social:

• Construcción o mejora de de edificios y equipamientos sociales, sanitarios, educativos, culturales y deportivos.
• Mejora de la accesibilidad y supresión de todo tipo de barreras.

Creo que este listado cambiará. O al menos, eso espero. En las negociaciones que el gobierno está teniendo estos días, principalmente con la FEMP, pero también con otras organizaciones sociales y políticas, han aparecido nuevas posibilidades. En realidad, tiene pinta de que el fondo acabará siendo un totum revolutum, y dará cabida a una tipología bastante amplia de proyectos. Podemos alegrarnos de ello si eso significa que se financiarán proyectos transformadores que en la edición 2009 no han aparecido. Pero, en realidad, tiene mala pinta a nivel estratégico, porque el fondo, por querer cubrir demasiadas demandas, va a tener nulo efecto tractor para impulsar nuevos sectores tecnológicos o para extender un modelo urbano más sostenible.

¿Qué tipo de proyectos concretos veis que pueden tener cabida en estas tipologías? Va a ser necesario que los ayuntamientos profundicen bien en e l tipo de proyectos que van a presentar. En esos epígrafes se hace evidente que pueden entrar proyectos como:

• Introducción de redes wi-fi municipales.
• Revegetación urbana en forma de corredores urbanos o medianeras, fachadas y azoteas con cubiertas vegetales.
• Activación de espacios públicos, bien de forma permanente o bien de forma transitoria.
• Incorporación de nuevos modos de transporte público y movilidad: sistemas de préstamo de bicicletas, flotas de vehículos públicos eléctricos, etc.
• Extensión de sistemas de mejora de la eficiencia energética del alumbrado público, así como aislamiento y calefacción de edificios públicos que reduzcan sus emisiones de CO2.
• Centros para la dinamización de proyectos empresariales, en los que se podrían primar determinadas tecnologías o determinados sectores económicos.
• Espacios de socialización de la cultura científica.
• Centros de creación y exhibición cultural.
  

En realidad, lo ideal hubiera sido quedarse con los cuatro puntos relacionados con lo que llaman sostenibilidad económica, porque ahí es donde podría apoyarse desde los ayuntamientos la creación de un nuevo tejido económico. Así que confiemos en que los ayuntamientos apuesten por esa vía. A este respecto, al ministra Garmendia anunció hace unos días que su ministerio que ha acordado con el presidente de la Federación Española de Municipios y Provincias, Pedro Castro, la creación de una oficina para asesorar a los ayuntamientos sobre los proyectos susceptibles de ser subvencionados.

Apunte al margen. El ex-rector de la Universidad del País Vasco (UPV-EHU) ayer publicaba un artículo de opinión con un título que perfectamente resume lo que en diferentes posts ya hemos dicho por aquí: ¿Arreglar aceras o invertir en conocimiento?, en un contexto en el que además vemos cómo los presupuestos públicos de I+D+i se ven amenazados.

Preguntas para terminar:

¿Se te ocurren otros proyectos concretos que en tu ciudad se podrían impulsar y tener financiación de este fondo?
Si estás involucrado en estas cosas en un ayuntmaiento, ¿qué proyectos tenéis pensado presentar?


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Foto tomada hace un par de semanas en un escaparate de una tienda de Frankfurt.

Plan E, fondo de inversión local y financiación de los ayuntamientos

Seguimos a la espera de conocer definitivamente las características finales del fondo estatal de inversión local 2010 que el gobierno aprobará a mediados de octubre en el marco de sus actuaciones generales del Plan E. Por ahora, tenemos algunas comparecencias en rueda de prensa y en sede parlamentaria tanto de la Ministra de Economía, Elena Salgado, como del Ministro de Política Territorial, Manuel Chaves, que con cuenta gotas están estos días adelantando algunos detalles, mientras la oposición y otros agentes políticos como la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) tratan de influir en la configuración final del fondo ofreciendo otras alternativas en la negociación.

Un pequeño resumen de novedades:

• La FEMP ha solicitado al gobierno que 3.000 de los 5.000 millones previstos en el fondo se destinen a compensar la caida de la financiación en lugar de a nuevos proyectos.
• El gobierno ha adelantado que en el fondo 2010 se destinarán algunos de sus recursos a promover el desarrollo de actuaciones de apoyo a la dependencia.
• El presupuesto del Ministerio de Política Territorial asciende a 5.102,91 millones, incluyendo la dotación de 5.000 millones de euros para el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local.
• Se buscará atender a los parados de larga duración, dando más puntos a los proyectos que prevean la contratación de estos colectivos a través de las oficinas de empleo, desde el criterio de que este año "la contratación será mucho más cualitativa que intensiva".
• El criterio de reparto seguirá siendo poblacional.
• Respecto a los gastos subvencionables: van a poder financiarse los contratos de suministro para el equipamiento de los edificios e instalaciones, es decir, se podrán financiar "desde el primer ladrillo hasta el último ordenador en estos proyectos". Según dijo el Ministro, esto es un "cambio que puede flexibilizar y optimizar el uso del Fondo".
• Se insiste en dos de los criterios del año pasado: obras de nueva planificación y de ejecución inmediata y obras que tienen que ser necesariamente de competencia municipal.
• Y se incorpora el ya sabido: obras que contribuyan a la sostenibilidad económica, social y medioambiental.
• En cuanto a la tipología, el ministro explicaba: "En el nuevo Fondo se incluyen hasta una quincena de proyectos financiables, con iniciativas para impulsar el ahorro energético y del agua, transporte menos contaminante, tratamiento de residuos urbanos, acceso a redes de alta velocidad, protección de patrimonio paisajístico o natural, hasta las más directamente vinculadas con políticas sociales, fundamentalmente la educación".
• Respecto a la reclamación de destinar una gran parte de los fondos a gastos corrientes, tal como sugería la FEMP, finalmente parece que se va a destinar únicamente un 15% porque "este no es un fondo para que los ayuntamientos paguen sus deudas, es para crear empleo". "La posición del Gobierno es que sea hasta el 15 por ciento del Fondo, esto es, 750 millones, lo que vaya a gasto social ...". Es decir, sólo el gasto corriente dedicado a atención social, principalmente en materia de educación y atención a personas dependientes, tendrá cabida en la financiación prevista en este fondo, y sólo se reserva para tal fin el 15% de dicho fondo.
• Un poco off-topic (o igual no tanto): las operadoras wi-fi, ante el temor de que algunos de los proyectos municipales impliquen la apertura del acceso gratuito a redes de comunicaciones inalámbricas, han expresado al gobierno su oposición y le han pedido que no favorecezca este tipo de proyectos.
  

Son algunos pequeños trazos con los que podemos irnos haciendo a la idea. ¿Qué tenemos con todo esto? ¿Qué hay del verdadero problema, el modelo de financiación local?

• Por un lado, que como afirma una ex-ministra socialista, Mª Antonia Trujillo en relación a las dificultades económicas que en 2010 van a sufrir muchos ayuntamientos por falta de financiación, con claros riesgos de tener que verse abocados a reducir drásticamente sus servicios públicos y a despedir a sus contratados laborales: "Esto es, en el ámbito local, excepcionando a los funcionarios de carrera y a los interinos, hay casi 400.000 empleados que pueden ver amenazados sus puestos de trabajo. Resultará paradójico comprobar cómo los Ayuntamientos por un lado crean empleo con el Plan E y por otro lo destruyen. ¿Hasta cuándo? En mi opinión, hasta que en nuestro país se apruebe un sistema de financiación local que dé autonomía financiera a los municipios para el ejercicio de las competencias que les son propias".
• Nos vamos a encontrar con que el problema de financiación municipal sigue sin resolverse, que las facturas impagadas que las Administraciones Locales deben a sus proveedores están generando auténticos agujeros negros en los balances de muchas pymes mientras, por otro lado, se insufla dinero público para acometer nuevas obras y actuaciones públicas. Un auténtico disparate.
• En último lugar, el tipo de proyectos a financiar es aún demasiado genérico y cuanto más se concrete en la convocatoria, mejor para todos porque así se podrá asegurar cierta calidad y capacidad de impacto.
  
• Habrá mucha improvisación en los ayuntamientos; al grito de "¡vuelve a haber pasta, tonto el último!", y en la situación en la que etán, ¿quién no va a pedir dinero, sea para lo que sea? Ahí tenemos que ser finos.
  

El artículo de Trujillo termina con una frase contundente que nos emplaza a entrar al trapo en una cuestión no resulta desde la Transición: "En definitiva, en nuestro país estamos muy lejos de conseguir una financiación local que ponga orden en el ámbito municipal a la vez que dote a los Ayuntamientos de autonomía financiera. Después de 30 años de democracia local y de tanto oír hablar de gastos impropios y de participación en los ingresos de las Comunidades Autónomas ¿alguien quiere un sistema de financiación local? Probablemente sí, ahora que los Ayuntamientos están sin blanca porque no hay vivienda que construir ni suelo que recalificar". Nùria Bosch, del Consejo editorial de Público, también aborda la cuestión financiera de los ayuntamientos y trata de salvar la acusación de irresponsabilidad que a veces se hace del uso que las entidades locales hacen de los presupuestos públicos: "En mi opinión, es un error calificar a los municipios de irresponsables, salvo seguramente algunas excepciones. Los problemas financieros que sufren hoy los municipios no son más que una consecuencia de no haber hecho a su debido tiempo una reforma profunda de la Administración local: de los aspectos competenciales, de la organización territorial y de la financiación".

Antes hemos hablado sobre este tema en:

• El papel del Ministerio de Ciencia y Tecnología en el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad
  
• BOE. Texto definitivo del Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local
  
• Aprobación del Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local (FEIL) 2010
  
• Proyectos para el fondo de inversión local 2010 (FEIL)
• Actualización. Próxima aprobación del nuevo fondo estatal de inversión local 2010
• El nuevo fondo de inversión local 2010. Ahora les toca a los ayuntamientos
• Orientar el Fondo Estatal de Inversión Local 2010
• ¿Qué hacemos con el nuevo Fondo de Inversión Local para 2010?
• El Fondo Estatal de Inversión Local, alimentando al monstruo
• ¿Un Fondo de Inversión para la Competitividad Local?

Foto 1 tomada de jfphotography
Foto 2 tomada de AgaSilva

Actualización. Próxima aprobación del nuevo fondo estatal de inversión local 2010

Aquí seguimos, en plan noticias de última hora. Todo sea por continuar esta saga sobre el fondo estatal de inversión local. La novedad hoy es la siguente:

• El ministro Chaves quiere presentar el nuevo fondo en octubre y así haya margen en los ayuntamientos para pensar a finales de año qué proyectos presentar, presentarlos y estar en condiciones de empezar a ejecutarlos desde principios del años 2010. "Queremos que no haya ningún parón entre las obras de ahora y el nuevo fondo", apuntó el ministro.
• Un 15% de los 5.000 millones del fondo podrán destinarse al mantenimiento de los servicios sociales prestados por los ayuntamientos, fundamentalmente los educativos.
• Insisten en su objetivo principal: crear empleo, un objetivo a todas luces necesario pero que quizá este fondo no debería cubrir. En la rueda de prensa, el gobierno ha afirmado que buscan favorecer con este nuevo fondo la generación de empleo en los nuevos sectores productivos que podrían sostener el cambio de modelo económico, aunque nadie sabe aún muy bien qué sectores son esos en los que el gobierno quiere sustentar dicho cambio.
• Cuantía tope de 5 millones de euros en los proyectos huevos.
• Como ya sabíamos, el fondo total alcanza los 5.000 millones de euros.
• Insisten en las cifras de impacto positivo. Supuestamente, el fondo 2009 ha sido capaz de generar más de 417.000 empleos, superando en un 50 por ciento las expectativas iniciales, y ha permitido a más de 14.000 pequeñas y medianas empresas mantener su actividad gracias a los 31.000 proyectos puestos en marcha.
• El apartado de contenidos de la página del Plan E referente a este fondo sigue fallando. El modo "pruebas" sigue abierto, me temo que desde hace demasiado tiempo y parece que por mucho tiempo.
• Al mismo tiempo, en comparecencia ante la comisión del congreso sobre Administraciones Públicvas, el ministro anunció que 2010 será el año clave para los ayuntamientos. Veremos.
  

Es sorprendente cómo aún no sabemos realmente qué tipo de proyectos encajarán. Ahora parece que la educación entra como objetivo prioritario, como en su momento aparecieron los proyectos ambientales y los de impulso tecnológico. Totum revolutum. Sería urgente conocer cuanto antes cuál es la apuesta final del gobierno. No podemos permitirnos abrir una gran zanja nacional donde echar euros y euros a paladas como ha pasado este año. El cambio de modelo productivo es absolutamente necesario, pero las señales nos dicen que, ante las urgencias volvemos a lo de siempre y nos olvidamos de que en la inversión en I+D+i está la única posibilidad de transformar el cortoplacismo delq ue hemos vivido en la última década. Se recortan los presupuestos en investigación y desarrollo, y encima debemos estar agradecidos porque sólo se recortan la mitad de lo previsto inicialmente. Justo lo contrario de lo que hace Alemania, por ejemplo.

También te puede interesar:

• El papel del Ministerio de Ciencia y Tecnología en el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad
  
• BOE. Texto definitivo del Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local
  
• Aprobación del Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local (FEIL) 2010
  
• Proyectos para el fondo de inversión local 2010 (FEIL)
• Plan E, fondo de inversión local y financiación de los ayuntamientos
• El nuevo fondo de inversión local 2010. Ahora les toca a los ayuntamientos
• Orientar el Fondo Estatal de Inversión Local 2010
• ¿Qué hacemos con el nuevo Fondo de Inversión Local para 2010?
• El Fondo Estatal de Inversión Local, alimentando al monstruo
• ¿Un Fondo de Inversión para la Competitividad Local?

Foto tomada de zazzle.com.

El nuevo fondo de inversión local 2010. Ahora les toca a los ayuntamientos

Sabéis que esto del Fondo Estatal de Inversión Local ha sido una pequeña batalla personal en este blog, iniciada con las primeras críticas en cuanto se anunció y que después hemos seguido criticando y exigiendo mayor claridad, mayor serieda y mayor capacidad de liderazgo. Visión para el verdadero cambio del modelo productivo. En este tiempo hemos ido viendo cómo las críticas han sido unánimes, y cómo el anunciado fondo para 2010 ha generado expectativas, pero del que sabemos poco. Sabemos que se llamará algo así como Fondo de Inversión Local para proyectos de sostenibilidad ambiental, tecnológicos y de atención social, pero poco más. Bueno, hasta este miércoles, que Zapatero contó algo más en el Congreso.

Vía Soitu me entero de las declaraciones del presidente, donde avanza algunas cosas (no muchas, la verdad), como que se destinarán 5.000 millones de euros y se aprobará el 16 de octubre, junto con la aprobación de la Ley de Economía Sostenible, en el marco de un fondo conjunto de 20.000 millones de euros dirigido a "la financiación del sector privado en proyectos de innovación y desarrollo tecnológico; la internacionalización empresarial; el ahorro y la eficiencia energética y el desarrollo de servicios sociosanitarios, especialmente los vinculados a la dependencia".

Según recogen diferentes medios y la propia nota de prensa de La Moncloa:

El presidente del Gobierno indicó que urge aprobar este fondo porque se destinará a inversiones productivas, que tienen un "carácter más estratégico y necesitan un tiempo más largo de preparación" que las llevadas a cabo con el anterior. El Ejecutivo va a crear este fondo mediante un decreto ley, que se aprobará junto con el proyecto de Ley de Economía Sostenible el 16 de octubre. Zapatero subrayó que el objetivo es que la Ley de Economía Sostenible "actúe como un revulsivo para la recuperación económica y del empleo".

Esta ley, aseguró Zapatero, está a punto de concluirse y se distribuirá en tres ejes: la sostenibilidad estrictamente económica, la medioambiental y la social.
La norma incluirá principios de buena regulación económica para las administraciones públicas, establecerá las pautas básicas para la reforma de los organismos reguladores sectoriales y reducirá los trámites de creación de empresas, además de agilizar la contratación pública. También contará con medidas de estímulo de la actividad, como la prometida rebaja temporal del impuesto de sociedades para las empresas de menor tamaño que mantengan el empleo en 2010 y 2011.

Bueno, asumámoslo, parece que algo hemos mejorado, al menos parecen saber a dónde quieren apuntar. Se podrían haber dado cuenta antes; no digo para el plan de 2009, digo hace 5 años, para no haber llenado este país de ladrillo y hormigón a medio armar, y salir ahora todo diciendo que es dependemos mucho de la construcción. ¡Claro, pero eso ya lo sabíamos! Es lo que hay; seguimos pensando en los ayuntamientos como el eslabón "tonto" de la cadena (además del hermano "pobre") y le decimos lo que tiene que hacer y le damos dinero para que pague obras nuevas, y que lo que debe de antes lo pague como pueda.

Pero pensándolo bien, no es bueno centrar la crítica exclusivamente en el Gobierno, como promotor del fondo de inversión local. Ahora deberíamos mirar a los propios ayuntamientos y preguntarles si tienen ideas que presentar; el año pasado fue una especie de "tonto el último" porque valía con presentar cualquier proyecto, total, "paga el rey". Pero si este año el Gobierno se va a poner más exigente, deberían emerger ahora esas ideas que tanto insistimos aquí que existen en la escala local. Proyectos propios, iniciativas generadoras de riqueza social, iniciativas de calado, proyectos que favorezcan la transición energética, la transformación de esa dependencia económica. Deberán estrujarse la cabeza y pensar en sus propias necesidades. Es el turno de los ayuntamientos.

En un próximo post, cuando sepamos los criterios que guiarán definitivamente la convocatoria de ayudas, lanzaremos aquí un catálogo de ideas que los ayuntamientos podrían presentar al fondo 2010, y así completamos las orientaciones que aquí propusimos para el nuevo fondo. Eso si la en la página del Plan E el apartado del Fondo de Inversión Local vuelve a estar activo para dar nueva información.

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• BOE. Texto definitivo del Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local
  
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• Proyectos para el fondo de inversión local 2010 (FEIL)
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• El Fondo Estatal de Inversión Local, alimentando al monstruo
• ¿Un Fondo de Inversión para la Competitividad Local?

Imagen tomada de cosechadel66.

Gran Scala. ¿Te acuerdas?

Recientemente El País rescataba del olvido el gran símbolo de la lógica asfáltico-cementera y ladrillera de los últimos años, en el artículo Gran Scala o gran estafa. Un extracto para situar el tema:

¿Cabe imaginar un parecido entre Las Vegas, Orlando y Ontiñena? Ontiñena, localidad oscense de 650 habitantes, de paisaje árido y economía de subsistencia, ha sido elegida sede de Gran Scala, un proyecto de ocio diseñado para atraer a 25 millones de visitantes anuales. ¿Gran Scala o gran estafa? Es una pregunta que se hace la sociedad aragonesa. El Gobierno aragonés patrocina el proyecto hasta sus últimas consecuencias. Durante el mes de junio, Gran Scala ha dado sus primeros pasos: tiene suelo (3.000 hectáreas en Ontiñena) y una ley a la carta aprobada hace una semana en Las Cortes de Aragón. Le toca el turno al dinero: o aparece por el horizonte o el Gobierno aragonés tendrá un problema.

Algunos links:

• Gran Scala a debate, iniciativa de la Fundación Ecología y Desarrollo para tratar de abordar el debate social sobre este proyecto desde la racionalidad y sin dar por hechos los pretextos de partida del propio proyecto.
• Gran Scala Blog, un agregador de noticias de todo lo relacionado con el proyecto.
• La web de ILD-International Leisure Development, el consorcio financiero que está detrás del proyecto.
• Visit Los Monegros: impagable la foto que corona la Home.
• La sección de El periódico de Aragón donde se defiende el proyecto.
• Stop Gran Scala, plataforma en contra del proyecto.
• Los Monegros no se venden, plataforma también opositora.
• Incluso se le puede seguir en Twitter.

Aquí tenéis una "fabulosa" presentación:



Pues eso: "Cuando despertó, el dinosaurio todavía estaba allí", me resulta descorazonador la verdad. Es como cuando mencioné en el blog lo de que el tema de los espacios público es una cuestión ideológica y estética difícil de razonar. Claro, hay que evitar la tentación de la derrota, pero es evidente que quien está en estas coordenadas (gigantismo, desarrollismo, creación de riqueza artificial y no productiva, demagogia del tipo "pero si traigo puestos de trabajo", etc.) es completamente impermeable a la crítica que podamos hacer, así que me niego a dar razones, por una vez. Simplemente, hoy, año 2009, en medio de una crisis en la que nos ha metido un sistema miope cortoplacista, en un país que produce la mayor parte del paro de la Unión Europea, par derivado de un sector, la construcción, que destruye más que crea, tras treinta años al menos intentando entender que la forma en que ocupamos el territorio es trascendental a largo plazo, en el mismísimo Año de la Innovación y la Creatividad,...la imagen que algunos tienen del desarrollo y la modernidad es Las Vegas.

La larga cola de las ciudades. Villas del libro

Ya he mencionado alguna vez la hipótesis de trabajar con el concepto de la larga cola de las ciudades, que no sé si es muy original ni práctico, pero que sugiero como opción para explorar vías alternativas de posicionamiento estratégico urbano más allá de la estrategia de marketing urbano basada exclusivamente en eventos. Por ahí están desperdigadas algunas reflexiones, que no repetiré. Ya hacen por mi esa labor el buscador o las etiquetas de este blog.

El ejemplo que siempre he mencionado como ciudad que ha apostado, de forma más o menos consciente, por situarse en el mundo con una especialización muy concreta, muy de nicho, para un público no mayoritario y muy segmentado es Hay-on-Way (Gales) y su famoso Hay Festival. El sábado 11 de julio El Correo publicaba en Territorios un reportaje La ruta de los libros, que acerca algo más de información sobre el movimiento internacional de ciudades y pueblos que han buscado en los libros su especialización.

Por un lado, para alguien como yo que sufre una mezcla de fetichismo y síndrome de Diógenes con los libros (¿cosas de ser hijo de profesores de Literatura?, ¿o será que hasta los 18 años mi dormitorio era la biblioteca de mi casa?), maravilla ver que son ya unas cuantas las ciudades en todo el mundo que se han unido como Asociación Internacional de Villas del Libro, siguiendo el ejemplo de la ciudad galesa y orientar a este tema. Bradevoort (Holanda), Redu (Bélgica), Sysmä (Finlandia), Tvedestrand (Noruega), Montereggio (Italia), Montolieu (Francia),….y Urueña (Valladolid), la primera villa del libro en España. Cuelgo un video de presentación:



Por otro lado, este caso es un buen ejemplo de cómo buscar en los márgenes del mercado global. Un mercado global, de turistas y empresas globalizadas con sus ejecutivos globalizados, que busca las ciudades que acojan todos estos tránsitos, visitas y flujos de personas con su dinero, sus inversiones y sus cuentas de gasto. Esos márgenes nos indican que más allá de ese enorme mercado, existen oportunidades para las ciudades que no quieran o no puedan jugar en esa competición tan desequilibrada. Esas oportunidades pasan por buscar especializaciones muy concretas en las que a nivel global existe un número limitado (pero suficientemente amplio) de personas buscando esa especialidad, la larga cola esa de la que sólo tengo referencias pero que probamos a ver si vale como concepto. En el caso del libro, además, el ejemplo nos da otras lecciones; en primer lugar, estas villas, pueblos y ciudades consiguen impulsar ciertas actividades relacionadas con el sector del libro en toda su cadena de valor, hasta la venta final al público, que quizá pueda ser lo más visible; en segundo lugar, consiguen atraer visitantes a través de una programación cultural en torno a esta industria que supone también un beneficio para sus propios habitantes en términos de mayor oferta cultural; en último lugar, algo evidente, se trata de una estrategia con un claro valor social.

Tenemos que explorar muchas más opciones de estas y conseguir que las ciudades puedan contar su propia historia. De mientras, se me ocurre de forma rápida rescatar tres posibilidades más, de diferente alcance, nivel y repercusión, pero por si ayuda a seguir explorando:

• El movimiento de slow cities.
• El proyectoall age city.
• El sello de destino turístico familiar.

En fin, que hacer analogías siempre es arriesgado, porque a base de estirar conceptos, acabas por hacerlos inútiles. Así que, quien conozca más el concepto, que nos ayude a explorar si tiene sentido utilizarlo en términos de estrategia urbana.

Gran Scala. ¿Te acuerdas?

Recientemente El País rescataba del olvido el gran símbolo de la lógica asfáltico-cementera y ladrillera de los últimos años, en el artículo Gran Scala o gran estafa. Un extracto para situar el tema:

¿Cabe imaginar un parecido entre Las Vegas, Orlando y Ontiñena? Ontiñena, localidad oscense de 650 habitantes, de paisaje árido y economía de subsistencia, ha sido elegida sede de Gran Scala, un proyecto de ocio diseñado para atraer a 25 millones de visitantes anuales. ¿Gran Scala o gran estafa? Es una pregunta que se hace la sociedad aragonesa. El Gobierno aragonés patrocina el proyecto hasta sus últimas consecuencias. Durante el mes de junio, Gran Scala ha dado sus primeros pasos: tiene suelo (3.000 hectáreas en Ontiñena) y una ley a la carta aprobada hace una semana en Las Cortes de Aragón. Le toca el turno al dinero: o aparece por el horizonte o el Gobierno aragonés tendrá un problema.

Algunos links:

• Gran Scala a debate, iniciativa de la Fundación Ecología y Desarrollo para tratar de abordar el debate social sobre este proyecto desde la racionalidad y sin dar por hechos los pretextos de partida del propio proyecto.
• Gran Scala Blog, un agregador de noticias de todo lo relacionado con el proyecto.
• La web de ILD-International Leisure Development, el consorcio financiero que está detrás del proyecto.
• Visit Los Monegros: impagable la foto que corona la Home.
• La sección de El periódico de Aragón donde se defiende el proyecto.
• Stop Gran Scala, plataforma en contra del proyecto.
• Los Monegros no se venden, plataforma también opositora.
• Incluso se le puede seguir en Twitter.

Aquí tenéis una "fabulosa" presentación:



Pues eso: "Cuando despertó, el dinosaurio todavía estaba allí", me resulta descorazonador la verdad. Es como cuando mencioné en el blog lo de que el tema de los espacios público es una cuestión ideológica y estética difícil de razonar. Claro, hay que evitar la tentación de la derrota, pero es evidente que quien está en estas coordenadas (gigantismo, desarrollismo, creación de riqueza artificial y no productiva, demagogia del tipo "pero si traigo puestos de trabajo", etc.) es completamente impermeable a la crítica que podamos hacer, así que me niego a dar razones, por una vez. Simplemente, hoy, año 2009, en medio de una crisis en la que nos ha metido un sistema miope cortoplacista, en un país que produce la mayor parte del paro de la Unión Europea, par derivado de un sector, la construcción, que destruye más que crea, tras treinta años al menos intentando entender que la forma en que ocupamos el territorio es trascendental a largo plazo, en el mismísimo Año de la Innovación y la Creatividad,...la imagen que algunos tienen del desarrollo y la modernidad es Las Vegas.

Crisis, despoblación y ciudades a medio construir

Escribía a principios de semana sobre las shrinking cities que en Estados Unidos están analizándose durante estas semanas y dejaba pendiente acercar ese debate a nuestro entorno más cercano. Supongo que es un problema especialmente relevante en Estados Unidos, ya que es la extensión horizontal exagerada lo que hace que el abandono de los edificios empiece a ser un problema, pero sabemos que por aquí también tenemos un grave problema de este tipo. No tanto de abandono de espacios urbanizados ya habitados, sino de espacios medio urbanizados aún no habitados. Por ejemplo, a través del proyecto 6.000 km de Basurama podemos encontrar ya identificados en un mapa colaborativo meipi al menos 8 urbanizaciones abandonadas (ninguna por causa de la crisis actual, es cierto), pero son muchas más, sabemos que son muchas más. Consulto brevemente los datos del Anuario de La Caixa y veo que no tenemos a día de hoy un problema de abaondono masivo de nuestras ciudades: Ferrol, Sestao, Portugalete, Mieres,...son ciudades -de tamaño medio, además- que han perdido población en los últimos seis años y esta pérdida apenas supera el 6% de población en el peor de los casos. Así que, ahí no tenemos el gran problema. El problema es qué vamos a hacer con todas las ciudades fantasma que vamos a dejar a medio construir. Seseña, Valdeluz, Polaris World, Costa Esuri, Torre de Cabdella,... ¿Vamos a meter el bulldozer ahí?

Dejo un video de un reportaje de la BBC que hace casi dos años levantó algo de polémica (entre otras cosas, destaca el "no más preguntas" de Carme Chacón) y que tenía como protagonista principal al desarrollo de Seseña:

Obama. Demolition man and shrinking cities

Una de sugerencias de enlaces. Toca las shrinking cities, de traducción confusa, algo así como ciudades en contracción. He ido recopilando enlaces estas semanas a medida que surgían. Un tema de actualidad por lo visto en Estados Unidos, donde la crisis está golpeando fuertemente a ciudades como Detroit, tanto a nivel económico como a nivel de pérdida galopante de población, que deja la ciudad ante las terribles perspectivas de la industria automovilística. Y a la crisis se suma el plan de estímulo de Obama, que genera una ola de dinero para intervenir y se sugiere utilizarlo para demoler ciudades y barrios enteros como forma de empezar de cero o soltar lastre. Fase reset parece que toca. Borrón y cuenta nueva. Aquí paz y después gloria.

En el blog Economía urbana podemos encontrar una primeras referencias sobre los planes de demolición que está empezando a considerar la administración estadounidense. Ciudades del cinturón rust belt, antiguo pulmón económico del país (Detroit, Pittsburg, Philadelphia, Baltimore, Memphis,...) tienen como perspectiva actuar a golpe de bulldozer para sobrevivir (US cities may have to be bulldozed in order to survive). Flint, Michigan, ha visto cómo un tercio de sus edificios construidos se encuentran actualmente abandonados, una situación insostenible a todas luces que parece exigir reestructurar la base territorial de la ciudad para ajustarla a la realidad. Algunos consideran que extender una intervención de este tipo será una ruina para el futuro de las ciudades (Bulldozing our cities may wreck our future):

The plan makes sense on some level, but it's disturbing on another. Anyone who's driven by miles of empty lots in Detroit knows that urban demolition does more than destroy blight. It also erases history and what a city was. Traces of the past have always been jumping-off places for the next chapter (think rehabbed Victorians or sleek post-industrial lofts). And, of course, the back-to-nature plan -- which could be used in cities such as Memphis, Baltimore, Philadelphia and others -- is fundamentally an admission and may be an assurance that these cities will never rise again.

También en el artículo Demolition a Wrong Answer For Imperiled Neighborhoods se critica esta posibilidad porque abandona precisamente la idea de aprovechar la capacidad de las comunidades locales para generar respuestas a lo que no deja de ser, más allá de la problemática urbanística, una problemática social que es la que lleva a los habitantes de estas poblaciones a abandonar sus casas y a las empresas a cerrar sus negocios. Algo que la ciudad de Detroit conoce perfectamente y que podría extenderse a muchas más ciudades del país.

Por su parte, Richard Florida también ha escrito sobre el tema contextualizando históricamente este tipo de planes y propuestas. Entre otras cosas, enlaza a un post de Ed Glaeser que suscribo en parte, ya que aboga por preocuparnos menos por si las ciudades pierden o no población y más sobre si la población tiene acceso a las aportunidades que la vida urbana le promete od ebería prometerle:

Eighteen months ago, I suggested that Buffalo wasn’t about to come back any time soon. I argued that would be far wiser to accept the reality of decline and focus on investing in human capital that can move out, not fixed physical capital. After all, the job of government is to enrich and empower the lives of its citizens, not to chase the chimera of population growth targets. Just once, I want to hear a Rust Belt mayor say with pride “my city lost 200,000 people during my term, but we’ve given them the education they need to find a better life elsewhere.”

Más cosas:

1. A través de Rebuilding Place in the Urban Space podemos encontrar un proyecto fotográfico (100 abandoned houses) que ilustra la magnitud del problema en Detroit.
2. La revista Volume ha publicado un dossier titulado Suburbia after the crash en el que se incluye Embracing the shrink paradigm, un post donde encontrar más referencias sobre el tema.
3. La revista también incluye el link al proyecto Shrinking cities, una iniciativa de la Fundación Federal Alemana para la Cultura, realizado en cooperación con la Oficina de Proyectos Philipp Oswalt, la Galería de Arte Contemporáneo de Leipzig, la Fundación Bauhaus de Dessau y la revista archplus. Más información en castellano a través del Instituto Goethe.
4. Por último, este video refleja de una forma muy visual cómo este no es un problema de ahora ni un problema exclusivamente de Estados Unidos, sino que desde 1990 son muchas las ciudades en todo el mundo que han visto fluctuar su población:

World Map of Shrinking Cities from 1kilo on Vimeo.

Otro día más sobre este tema, y qué relación tiene con nuestra realidad más cercana.

Fotos tomadas del proyecto 100 abandoned houses